Автор lubacky2003 
Ремонт дома в Харькове с вероятной переплатой свыше 10 миллионов гривень
Партнерский материал Transparency International Ukraine
Департамент благоустройства, восстановления и реконструкции Харьковского городского совета заказал ООО «Строительная группа «Жилстройпроект»» ремонт многоэтажного дома в Салтовском районе. Контракт на сумму 66,8 млн грн был подписан в ноябре прошлого года.
Подрядчик получил этот тендер без конкуренции, так как больше никто не подал свое предложение на открытые торги со специальными условиями. При этом компания предложила выполнить работы почти на 7,5 млн грн дешевле, чем ожидаемая стоимость проекта.
Восстановление дома после обстрелов
Многоэтажный дом, расположенный по улице Непокоренных, 37-Д, пострадал от российских обстрелов – были разрушены стены, крыша и фасады, а окна выбиты. Согласно соглашению, ООО «Строительная группа «Жилстройпроект»» должна завершить капитальный ремонт пятиэтажного дома к концу 2026 года.
Работы включают демонтаж поврежденных элементов, восстановление стен и крыши, замену инженерных сетей — отопления, вентиляции, водопровода и электроснабжения, а также внутренние ремонтные работы.
Вероятная переплата на уровне 10 миллионов гривень
На строительные материалы запланировали расходы около 45 млн грн. Однако аналитики Dozorro провели проверку смет и выявили возможную переплату в размере 9,9 млн грн, что составляет почти 22% от стоимости материалов.
Особое внимание привлекла отсутствие в отчете информации о стоимости доставки, что могло бы частично объяснить завышение цен. Специалисты направили официальное письмо в департамент с просьбой предоставить данные о транспортных расходах, а также представили свои расчеты потенциальных переплат.
Хотя контракт предусматривает возможность корректировки цены в процессе работ, заказчик в ответе не предоставил информацию о стоимости доставки, но заявил, что проектная документация прошла экспертизу и получила положительное заключение, поэтому оснований для снижения цен нет.
Стоит отметить, что экспертная организация проверяет только обоснованность общих расходов в пределах проекта, а не цены конкретных материалов. Попытки аналитиков получить подробную информацию по телефону оказались тщетными.
Позиции с наибольшей вероятной переплатой
Наибольшую переплату аналитики зафиксировали по нескольким строительным материалам:
- Керамический кирпич М100: подрядчик закупает по 18 000 грн за 1000 штук, в то время как средняя рыночная цена колеблется от 8 600 до 11 060 грн за 1000 штук. Переплата может достигать 1,9 млн грн.
- Газобетонные блоки D400: в смете – по 6 720 грн за кубический метр, тогда как на рынке их можно купить от 3 645 до 4 070 грн за кубометр. Потенциальная переплата – около 1,1 млн грн.
- Смесь для утеплителя Ceresit CT 85: фактическая цена от подрядчика 43,20 грн за кг, при этом в магазинах материал стоит примерно 18-19 грн за кг. Разница может составить 874 тыс. грн.
| Материал | Единица | Количество | Цена с НДС | Рыночная цена | Возможная переплата |
|---|---|---|---|---|---|
| Арматура диаметром 12 мм | т | 21,18 | 58 800 грн | 33 829 грн | 528 774 грн |
| Водяная сушилка для полотенец LARIS 30 РС5 500 Х 800 1/2″ | шт. | 120 | 7 173,60 грн | 2 778 грн | 527 472 грн |
| Ceresit CT 137 Штукатурка «мозаичная» (зерно 1,5 мм) | кг | 3 830,32 | 177,60 грн | 46,86 грн | 500 776 грн |
| Секция радиатора биметаллического Suntermo Bimetal, тип 500 * 100 * 96 мм | шт. | 3 073 | 716,40 грн | 447,75 грн | 825 561 грн |
| Готовые бетонные смеси В15 [M200], крупность 10-20 мм | куб. м | 165,65 | 6 720 грн | 3 780,50 грн | 486 922 грн |
Нарушения в договоре и реакция аудиторов
Государственная аудиторская служба обратила внимание на несколько проблем в документации. В частности, в приложении к договору с ценами на строительные материалы не указали характеристики некоторых позиций, что затрудняет проверку их стоимости и соответствия техническим требованиям.
Кроме того, в приложении были материалы, которые отсутствовали в техническом задании. По итогам проверки аудиторы требовали от департамента либо устранить нарушения, либо расторгнуть соглашение. Заказчик выбрал первый вариант — подписал дополнительное соглашение и опубликовал уточненную информацию о материалах. Выявленные недостатки были исправлены.
Как возникли переплаты?
Аналитики Dozorro объясняют, что подрядчик мог завысить цены благодаря особенностям формирования ожидаемой стоимости закупки. Основой для неё служат сметные расчеты проектной документации, где цены на материалы берут из данных заказчика или из других предоставленных источников.
Другими словами, заказчик или проектировщик самостоятельно проводит анализ цен. В случае ремонта указанного дома проектную документацию разрабатывала ООО «Талямус Груп» за почти 493 тысячи гривень.
Информация о подрядчике
ООО «Строительная группа «Жилстройпроект»» зарегистрирована в Харькове и находится под руководством Андрея Беренджея. По данным «Харьковского антикоррупционного центра», он связан с несколькими компаниями, связанными с семьей депутата Харьковского райсовета Никиты Рожкова.
В частности, Андрей Беренджей также возглавляет фирму «Торекс груп АГ», где юрисконсультом работал сам Рожков. Некоторая информация свидетельствует об участии предприятия в проектировании зданий в России.
ООО «Строительная группа «Жилстройпроект»» была основана столичным инвестиционным фондом «Фортис констракшн груп», которым управляет Александр Кашкаров. Этот фонд создал и фирму «Проектный альянс», которая вместе с другими компаниями занимается строительством фортификаций на Харьковщине, где были выявлены серьезные недостатки.
Предприятие впервые участвовало в публичных закупках в 2017 году с контрактом на 197 тысяч гривень. После пятилетнего перерыва они активно вернулись на рынок с 2023 года, заключив соглашения на общую сумму свыше 522 миллионов гривень.
Материал создан в рамках проекта «Цифровизация для роста, добросовестности и прозрачности» (UK DIGIT), который реализуется Фондом Евразии и финансируется UK Dev.
Павлова Ірина