Автор Павлова Ірина 
Нардеп Куницкий и вызовы досрочного лишения мандата в Украине: детальный разбор
27 ноября депутат от партии «Слуга народа» Александр Дубинский, обвиняемый в государственной измене, из СИЗО объявил о создании нового межфракционного объединения «За мир» в Верховной Раде. Это объединение призвано поддерживать инициативы по прекращению войны, в частности мирный план президента США Дональда Трампа.
К нему сразу присоединились четверо депутатов: двое из которых находятся в СИЗО по обвинениям в государственной измене, а двое, в частности харьковский депутат Александр Куницкий, скрываются за границей.
Это открывает вопрос о медлительности механизма досрочного лишения депутатских полномочий в Украине. Ведь для этого нужно голосование в Верховной Раде, и даже при весомых основаниях найти необходимое количество голосов — сложная задача.
Кто же такой Александр Куницкий? От блогера к народному депутату
В 2019 году блогер из Запорожья под псевдонимом ZPSanek становится харьковским депутатом-мажоритарником от «Слуги народа» и членом Комитета по правоохранительной деятельности Верховной Ради. Его карьера начинает привлекать внимание из-за скандала с двойным гражданством — украинским и израильским, от которого он был вынужден отказаться.
Используя свой мандат, Куницкий активно продвигал интересы харьковской компании «Автоэнтерпрайз», занимающейся импортом электромобилей, сервисным обслуживанием и производством зарядных станций. В «Схемах» отмечают, что три из четырех электрозарядок в Украине производит завод этой фирмы.
По данным антикоррупционных органов, Куницкий помогал бизнесу решать проблемы с силовиками, обращался с депутатскими запросами в интересах компании. Впоследствии появились связи с бизнесом в России через компанию, работающую на оккупированном Крыме. После скандала депутат публично дистанцировался от «Автоэнтерпрайз».
Весной 2024 года бизнес получил значительные убытки в результате российских обстрелов, однако его деятельность не прекратилась.
Скандалы и поведение депутата
В 2021 году Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции выявило недостоверные данные в декларации Куницкого на сумму более 300 тысяч шекелей (около 2,3 млн грн), что привело к уголовному производству. Однако ход расследования или приговор на данный момент неизвестны.
Не миновала его и испорченная репутация из-за инцидента в Киеве: вместе с коллегой он избил мужчину. Еще Куницкий фиксировал на камеру блокпосты и дважды бежал за границу, в последний раз не вернувшись уже более года.
Несмотря на предложения исключить его из правоохранительного комитета, никаких решений принято не было — депутат сохраняет мандат до сих пор.
Побег за границу и роль парламента
В июле 2023-го Куницкий получил разрешение на краткосрочную пятидневную командировку в Израиль, но пробыл за границей почти три недели. Затем его видели во Флориде (США), где живут его родственники. Цель поездки, по словам депутата, — укрепление дружественных отношений между странами.
В сентябре 2024 года он во второй раз выехал за границу и с тех пор не вернулся, в последний раз голосовал в Раде 19 сентября 2024 года.
Правоохранители начали соответствующее расследование, однако официальной информации о его ходе нет, а в ГПУ игнорируют запросы журналистов. Сам Куницкий объясняет свой визит за границу необходимостью избежать преследований из-за инцидента с полицейскими, которые, по его мнению, были причастны к применению силы против него в 2022 году.
Попытка отстранения от комитета и политические игры
В сентябре 2024 года в Раду внесли проект постановления об исключении Куницкого из комитета правоохранительной деятельности из-за его длительного отсутствия. Инициатором был нардеп из «Слуги народа» Андрей Мотовиловец. Поддержали его и депутаты из «Европейской Солидарности».
В ответ Куницкий намекнул на политические игры, сравнив свою ситуацию с убийством Андрея Парубия — бывшего спикера Ради, связанного с российскими спецслужбами.
Несмотря на резонанс, постановление провалилось — не хватило всего 4 голосов. Аналитики говорят, что такие повороты часто обусловлены отсутствием депутатов в зале или нежеланием брать на себя ответственность.
Позиция партии «Слуга народа»
Глава фракции Давид Арахамия подтвердил, что поддерживал увольнение Куницкого, но зал отклонил эту инициативу из-за сложности постановления, которое включало ряд других назначений в комитеты.
Он также подчеркнул, что при отсутствии Куницкого работа комитета не страдает: «Он не влияет ни на кворум, ни на решения». Вопрос об исключении депутата из фракции не рассматривается, поскольку он — мажоритарник, а не списочник.
Жители округа без нардепа: как работает 169 округ в Харькове?
Приемная Куницкого разрушена в результате российских атак. Местные жители теперь лишены возможности обратиться к своему депутату лично.
- Жители могут обращаться к депутатам соседних округов.
- Другие народные избранники иногда берут на себя функции отсутствующих коллег.
Эксперты подчеркивают, что иногда исключают мажоритарников, если их позиция конфликтует с линией партии. Например, пророссийского Артема Дмитрука исключили в 2021 году из-за открытых заявлений о разочаровании в «Слуге народа».
Что означает исключение из фракции и как оно влияет на статус депутата?
Отсутствие во фракции не лишает депутата мандата: даже исключенный может оставаться народным избранником, голосовать и участвовать в работе других фракций. Только лишение мандата прекращает политическую деятельность.
Юрист Андрей Магера объясняет: досрочное прекращение полномочий народного депутата может произойти только по семи основаниям, причем по каждому из них должна проголосовать Верховная Рада, и это сложный процесс.
В частности, лишить мандата сложно, ведь требуется время, чтобы парламент собрался и поддержал решение не менее чем 226 голосами.
Санкции и реальные шаги в отношении депутатов-беглецов
По словам экспертов, формально правовые основания для лишения мандата существуют, но они сложны для быстрого применения. Даже факт выезда за границу не является автоматической нормой для досрочного прекращения полномочий, если не доказано, что депутат живет там постоянно.
Санкции, кроме лишения мандата, очень ограничены, чаще всего это лишь снятие зарплаты за неучастие в сессиях, как было в случае с Куницким.
- Необходима активная депутатская инициатива для внесения алгоритмов лишения.
- Голосование может сорваться из-за более срочных вопросов повестки дня.
- Отложенное решение может измениться в будущем.
Важным примером является случай другого харьковского депутата-беглеца Андрея Одарченко: его исключили из антикоррупционного комитета в октябре 2024 года, а в ноябре 2025-го он окончательно потерял мандат по приговору суда за коррупционные преступления.
